您当前的位置:首页 >> 培训与服务 >> 研究课题
西高庄农民就地城镇化的启示
发布时间:2014-9-3   发布人:田俊茹 处室:机关党委

西高庄农民就地城镇化的启示

    西高庄位于保定市天威东路,隶属南市区杨庄乡,占地70亩,全村386户,859人,是典型的城中村,2010年全部登记为市民,实现身份的城镇化。1994年被保定市政府命名为“小康村”, 2011年被评为“全国文明村”。2013年全村固定资产总值3.5亿元,年人均收入16800元。1986年以来,在村党支部的带领下,该村以“育民、强村、为民”工程为载体,全面推进新农村建设,探索出新时期发展壮大农村村级集体经济的新思路、新办法,实现农民就地城镇化。西高庄农民就地城镇化,带给我们以下三点启示:

    实施育民工程,提升居民素质。就地城镇化的重要特征,是以人为本的城镇化,就是将城市文明、价值理念融入农民的生活。西高庄以提升文明素质为根本,通过常态化教育确保农民“不失志”, 1996年创办了保定市第一家农民高中班;2008年投资300万元建起了设施齐全的村民服务中心;2011年建设了420平米西高庄综合展室,以实物、文字、图片、视频、沙盘模型等形式,展示了改革开放以来该村生活发生的巨大变化,以此激励广大村民更加奋发有为地去创造美好的未来。西高庄党支部懂得,“农民就地城镇化”是中国特色新型城镇化道路的重要实现形式,只有通过实施育民工程,才能培养社会主义的新型农民。农民就地城镇化的目的是生活方式的转变,城镇化最重要的是精神的现代化,农民变为市民,不仅仅需要完成身份、工作的转换,更需要完成思想观念、思维方式、价值取向和生活模式的提升。农民变市民,需要文化营养的滋润,文化是促使精神风貌转变的最佳途径。只有用丰富的文化生活来熏陶新市民,才能使他们更好地融入城市生活。

    实施强村工程,实现就业城镇化。就地城镇化的鲜明特性,是生产方式实现一二三产业联动,并以二三产业为主,就地就近实现非农就业化的城镇化模式。“无厂无田无事干,生活处在贫困线”,是上世纪八十年代初期西高庄村的真实写照,当时该村人均耕地不到0.1亩,人均收入不足几百元,集体经济一片空白,如何摆脱贫困一直是西高庄村面临的一个重大的现实问题。两委班子积极探索新的发展思路,提出了转变经济发展方式,致力发展集体企业,走共同富裕道路的新的经济发展模式,按照产业与城市协调发展的城镇化,以工业化发展带动劳动力转移。1986年,集资办起了村里第一个集体企业——联盟线材厂,当年盈利10万元,二十年来先后投资办起了超达体育设施有限公司、超达净水剂厂、超达酒店、南市区社区卫生服务中心、超达双语幼儿园、超达老年护理院、超达服装厂、亨佰丽小商品批发城等多家集体企业。西高庄以促进就业发展为关键,通过多样化扶持确保农民“不失业”,2011年投入运营的“亨佰丽小商品批发城”建筑面积6万平方米,项目总投资1.6亿元,提供了2000多人就业的机会。在社区建设了产业园区,大力发展集体经济,引导住上楼的农民在非农领域就业,促进农民生产方式的转变,农民有了非农工作岗位,有了稳定的持续性的经营性收入、工资性收入,实现了就业的、生活的城镇化。

    实施为民工程,实现生活城镇化。就地城镇化的明显特点,是农民享受的公共服务已经达到或接近城镇水平,就地就近实现市民化的城镇化模式。建设好新区新城,是新型城镇化的重要路径,西高庄以实现住有所居为基础,通过集约化安置确保农民“不失居”, 改造完成8栋多层、2栋高层住宅,2009年村民已全部入住新居,实现了新民居建设,提高了村民的生活质量和居住水平。西高庄以完善社会保障为支撑,通过同城化社保确保农民“不失助”,为适龄村民办理养老保险和医疗保险,实行村民男60岁、女55岁退休制度,退休村民每月至少可领取800元的退休费;实行在校生奖励补助办法。西高庄在学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居等方面得到持续发展。西高庄村按照国家新型城镇化的要求,改变了农村村委会管理模式,成立了新型社区管理委员会,以加强社会管理为抓手,通过科学化管理确保农民“不失序”,“加强对农业转移人口的人文关怀,丰富其精神文化生活”,调动社会力量参与管理,引入城市管理的理念和方法,改革社会管理体制,全面提升了城乡综合治理能力和水平。如今的西高庄既有城镇化的硬件设施,又有城镇化的生活质量,更有城镇化的文化风尚,农民就地实现了“生活城镇化”。

    西高庄发展壮大农村集体经济,走共同富裕发展道路,成功实现了被征地农民就地城镇化,发人深省,并留给我们深刻的启示,为新形势下建设社会主义新农村提供了成功的范例:要有一个好的致富带头人,要有一个廉洁奉公的领导班子,要实事求是的选择正确发展方向,要有一个发展集体经济的好办法。被征地农民为城镇化作出了巨大贡献,首先要帮助他们实现居住条件的市民化,在城市“安居”;为被征地农民提供适应城镇生活的制度保障,做到保基本、广覆盖、可持续,避免城镇内部出现新的“二元结构”,让被征地农民共享城镇化发展的成果;被征地农民转化为市民,既要通过户口“农转非”,还要经过城市文化的洗礼、城市精神的熏陶,农民的价值观念和生活方式,才能更加自觉、更加自信地融入城市生活。

下一个:忧伤与温暖
友情链接